黨建引領 “靶向發力” 破解集體經濟發展“三大難題”
 丹東新聞網 2020-09-15 08:06:04

近年來,鳳城市在發展壯大村集體經濟工作中,堅持問題導向,突出黨建引領,發揮組織優勢,破解發展集體經濟存在的“動力不足”、“走投無路”等難題。各級黨組織切實扛起發展集體經濟重任,敢于擔當、敢于嘗試,取得較好效果。

抓好“帶頭人”示范作用

2018年初,鳳城市201個行政村中集體經濟收入為“零”的“空殼村”有99個,一些村發展集體經濟思路不清晰,干勁不足。鳳城市委抓住村黨組織書記這個關鍵點,調整配強一批“領頭羊”,發揮他們的帶動作用,增強各村發展壯大村集體經濟的動力。

邊門鎮東山村新任黨支部書記單群就是其中之一。她自己已有6個溫室大棚,其中有2個大棚種植火龍果,種植技術成熟,通過熱帶水果采摘批發出售,打造了區域內小有名氣的“單群家庭農場”。在她的示范引領下,今年,該村也開始發展集體溫室大棚產業,預計每年能為村集體經濟增收四五萬元。

僅在2020年,鳳城市共調整配備32名村黨支部書記,平均年齡不到45歲,其中有14名新任職的黨支部書記都具有經營發展產業項目的經驗,加強了黨組織的致富能力。結合村干部聯審排查和村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”工作,鳳城市三年來共調整配強了101名村干部,集體經濟“空殼村”也從99個減少到目前的16個。同時,鳳城市還通過樹立學習“兩個一批”先進典型、提高村干部待遇、完善激勵機制等有效措施,大大激發了村黨組織書記和村干部發展集體經濟的動力和熱情,也進一步形成了發展集體經濟的良好氛圍。

加大基礎性扶持力度

“我們劉家河鎮之前有9個空殼村,村級經濟基礎比較薄弱?!?劉家河鎮黨委副書記王亮介紹說。劉家河鎮交通便利,并且有溫室大棚櫻桃種植基礎,可苦于沒有啟動資金,村里干著急卻沒有辦法?!昂髞砦覀兺ㄟ^爭取財政扶持資金,最少的村都有了30萬元,村集體經濟也逐步發展壯大,今年年底肯定能消除全部空殼村?!?王亮說。

缺少發展壯大村集體經濟資金和項目是制約集體經濟增長的客觀問題。鑒于此,鳳城市克服財政壓力,持續加強資金投入。2018年,鳳城市委組織部從清理補繳黨費中列支200萬元,市本級財政投入600萬元資金用于扶持發展壯大村集體經濟項目,當年就解決了22個集體經濟“空殼村”收入問題。

三年來,鳳城市委組織部和鳳城市財政局、鳳城市農業農村局指導鳳城市集體經濟“空殼村”、集體經濟薄弱村,結合本村實際,科學制定了發展壯大村集體經濟實施方案,通過5次公開競爭答辯活動,確定發展壯大村集體經濟項目共91個,爭取投入資金7190萬元,這些項目的實施積極帶動了鳳城市村級集體經濟的發展壯大,為村集體經濟增加收入近700多萬元。

激發黨組織創新精神

鳳城市地處山區,有些行政村因地理位置和氣候等原因,不具備發展集體經濟產業的條件,發展集體經濟項目走入“死胡同”。為攻克這一難題,這些鄉鎮黨委主動擔當風險,在發展村集體經濟過程中不斷探索新的發展模式。

“我們有三個村自然條件不具備發展產業項目,黨委就組織考察,踐行“走出去”的思想,爭取扶持項目落戶到基礎條件更好的地區,實現經濟效益最大化?!笔擎傸h委副書記高廣鵬說:“通過實地了解,我們發現寶山鎮岔路村小漿果產業已經形成規模,并且配套設施完備,產銷鏈條網成熟,我們就將三個村的項目‘飛’到岔路村,目前已經取得收益?!?/p>

在解決發展集體經濟類問題中,鳳城市委樹立正確導向,鼓勵引導各行政村打破狹隘的地域意識,推廣“黨支部+飛地”發展模式,把集體經濟項目落戶到條件適宜的行政村發展,讓每個村都能有發展集體經濟項目的可能,從而實現集體經濟“雙贏”。

寶山鎮岔路村通過吸引“飛地”模式的集體經濟項目,解決了5個鄉鎮15個村的難題,也把自己打造成為全省發展壯大村集體經濟示范基地。在弟兄山鎮,6個村將集體的藍莓種植大棚項目“飛地”到本鎮的東興村,打造出域內較大規模的藍莓種植園,實現了以規模促效益的預期目標。

截至目前鳳城有10個鄉鎮36個村通過“飛地模式”發展村集體經濟項目,讓客觀因素制約村集體經濟發展壯大的狀況徹底成為了過去。

劉罡

編輯: 李新新

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